“这两份司法大数据报告和司法建议很及时，有助于我们针对性的化解辖区矛盾纠纷，也为我们积极推进诉源治理工作指明了前进的方向。”浉河区政府副区长、东双河镇党委书记王欣欣在收到东双河人民法庭向辖区党委政府发送的《关于涉东双河人民法庭辖区案件的司法大数据分析报告》《关于加强诉源治理的司法建议》后由衷的说道！ 

东双河法庭下辖东双河镇、十三里桥乡和谭家河乡三个乡镇，三个乡镇均为传统的农业型乡镇，近年来，随着社会经济不断发展，辖区民事案件和万人成讼率逐年上升，2023年，法庭通过开展诉源治理“三三制”工作法，通过村、乡、区三级三轮调解模式，有效的降低了民事案件数量，但仍存在民事案件多发、诉前调解成功率不高、部分基层解纷组织未实质参与调解等问题。

如何有效的解决这一问题，通过什么途径来实现党委领导、政府主导下多方有效参与的诉源治理模式，东双河法庭不断的寻找解决路径，2023年6月，东双河法庭开发了针对辖区诉源治理的微信小程序“和谐浉河”，该小程序实时发布法庭辖区3个乡镇51个村社区各自的民事案件数量、纠纷类型，诉前化解情况等，给辖区党委政府提供数据支持。依据该小程序的数据并结合人民法院大数据管理和服务平台的审判资源信息，法庭制作了2023年辖区三个乡镇的司法大数据报告。但是《司法大数据报告》仅据有参考意义，如何能让辖区党委政府更为重视呢，2023年11月最高人民法院发布了《关于综合治理类司法建议工作若干问题的规定》，这一规定给处于困境中的局面带来了转机。法庭将司法大数据报告和司法建议一并发送给辖区党委政府，同时，积极向区政法委汇报，将司法建议的办理情况纳入到了浉河区年度平安建设的考评范围内，以提升司法大数据报告和司法建议的“刚性”。 

东双河法庭在通过司法大数据报告深入剖析案件特点和情况后，据此，向辖区三个乡镇的党委政府提出相应的司法建议：一是落实诉源治理，坚持调解优先原则。利用网格化治理体系继续深化诉源治理“三三制”调解工作机制，构建“一站式矛调站+人民法庭+村委会+人民调解员+网格指导员”的“1+N”诉源治理模式，网格员在巡格过程发现矛盾隐患时通过APP主动上报、提前处理，针对矛盾纠纷类型、发展程度提醒各职能部门、解纷主体介入，并根据情况主动邀请法庭提前介入处理，联动抓好前端，在矛盾形成诉讼之前予以化解，实现矛盾纠纷“基层吹哨、部门报道”。二是加强工作交流，共同促进工作提升。基层政府应定期组织召开由基层人民法院、各乡镇街道办、司法局、人民调解委员会、基层人民调解员参加的联席会议，了解基层调解工作开展情况和典型案例，对于较为复杂的疑难纠纷，共同分析探讨，总结经验教训，提出指导意见，不断提高指导工作的针对性和有效性。以乡镇一站式矛调中心为依托，引导司法所、村委会加强与法庭的诉调对接和信息共享，充分利用诉前调解等机制化解纠纷。三是深化人民法庭“府庭联动”机制。探索建立了乡镇党委政府与人民法庭联动对接的“府庭联动”机制，对于适合运用行政手段、救助手段化解的纠纷，由乡镇政府统筹化解；对于适合司法手段定分止争的纠纷，由人民法庭充分释法说理、协调化解，调解不成的导入诉讼程序。四是完善分级处置机制。人民法庭与辖区乡镇、主要行政村建立“矛盾纠纷化解群”，将诉讼双方当事人信息第一时间推送至村民调解委员会先行调解，人民法庭全程进行指导；实行人民调解员驻庭调解常态化，及时接手村民调解委员会移交的矛盾纠纷；对重大、群体性矛盾纠纷，人民法庭及时介入，协助当地党委政府依法妥善化解。五是加大法制培训普法教育等工作。一方面，对乡镇办综治人员、村干部、调解员、网格员等进行法律培训，提高调解人员的解纷能力；另一方面，开展“五进”活动，加强基层乡镇的普法教育，增强辖区居民的法制意识和依法维护合法权益的能力。

被建议单位均表示将按照司法建议来进行加强辖区的诉源治理，推进以党建引领基层治理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。

下一步，东双河法庭将继续能动司法，主动融入基层社会治理，推动“数助决策”“司法建议”等多种形式更好服务区域治理体系和治理能力现代化建设，为优化区域诉源治理贡献司法智慧。