按照上级法院“进一步加强全市人民法庭工作，了解全市人民法庭的实际工作状况”的要求，我院领导高度重视，一方面要求各法庭系统的总结了2012年以来人民法庭审判工作、物质装备等方面的基本情况，另    一方面要求办公室的同志深入开展调研，现形成书面调研报告如下：

一、人民法庭建设的基本情况

（一）人民法庭设置情况

我院现有东双河、董家河、李家寨、五星、游河乡五个法庭，目前五星法庭尚未建设，李家寨法庭正在建设中，人民法庭已全部装备办公电脑、U盘、电话机等，初步实现微机办公。目前，我院还为已建设好的3个人民法庭配齐了相关办公桌椅。庭长、副庭长、书记员办公室，按照简单实用的标准配备了桌、椅。接待室、调解室、会议室、审判庭，全部按标准人性化配备了法台、法桌、法椅以及供当事人方便使用的办公桌椅。我院人民法庭现有干警13人，其中审判员9人，书记员3人，法警1人，副科以上干部4人，科员3人，人民法庭基本做到了年轻化、知识化、专业化。具体设置情况如下：

表一：

     项目

法庭

名称 法庭辖区人口 法庭人员数 法官人数 庭长职级

东双河 11万 4 3 副科

董家河 10万 4 3 副科

李家寨 5.7万 2 1 科员

五  星 8万余 2 1 副科

游河乡 20万 2 1 副科

（二）人民法庭建造情况

为满足现代化的办公需要，切实提高办公效率，我院积极筹措资金，改善人民法庭的办公环境。先后为法庭提供办公设备，新盖及翻新人民法庭，逐步改变了法庭办公差的面貌，为公正司法奠定了良好的办公环境。

    表二：

    项目

法庭

名称 法庭建筑面积 工程造价 资金来源

东双河 800平米 74万 中央政法专项投资42.3万，其余自筹

董家河 751平米 100万 中央政法专项投资42.3万，其余自筹

李家寨 580平米 建设中 中央政法专项投资42.3万，其余自筹

五  星 0 未建造 无

游河乡 751平米 99万 中央政法专项投资42.3万，其余自筹

（三）人民法庭收结案情况

我院人民法院开展工作，从过去“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的审判方针向“调解优先，调判结合”方向转变，重视调解工作在人民法庭审判工作的作用发挥，注重案件的法律效果与社会效果。人民法庭坚持定期与不定期相结合开展巡回审判，最大限度方便辖区群众诉讼。

表三：

     项目

法庭

名称 2012年 2013年 2014年

收案 结案 收案 结案 收案 结案

东双河 281 281 248 240 140 79

董家河 224 242 257 210 133 136

李家寨 0 0 0 0 109 73

五  星 0 0 0 0 60 10

游河乡 0 0 0 0 80 45

    二、社会法庭存在的困难问题

   （一）职级待遇低，人才流失严重。

    我院人民法庭工作、生活环境相对较差，许多年轻有为的干警在看到许多“老”法官工作一辈子也不能解决副科级待遇的情况，要么选择调离，要么选择考离，人才流失也成为人民法庭普遍存在的现象。从表一中可看出我院法庭庭长职级为副科，部分甚至到现在还是科员，职级待遇较低。

    （二）案多人少，矛盾突出。

伴随人口增加、经济发展，辖区各乡镇也处在了矛盾凸现期、集中区。近几年，尤其是农村土地和相邻权纠纷呈上升趋势，债权、离婚、继承等传统民事诉讼居高不下，人民法庭受案数量呈现不规则递增趋势，人民法庭的人员配备数量还不能满足当前矛盾调处的需要，案多人少矛盾十分突出。从表一中可看出我院五个法庭仅有9个审判人员，3个书记员，每个法庭平均不到2个审判法官、1个书记员，无法正常组成合议庭，且要面临如此众多的案件，导致法庭工作案多人少，矛盾突出。

    （三）安全保卫工作薄弱。

法庭受理的案件多为一些矛盾较棘手的案件，当事人对立情绪较大，加上法律意识淡薄，所以常在法庭内外大动干戈。我院五个法庭的生活区和工作区没有隔离，当事人能够随意进入办公区，安全隐患较大。另外，除了东双河法庭有1名法警外，其他法庭均缺少必要的警力保障措施，不仅庭审秩序难以确保，对突发事件也难以有效控制。

    （四）硬件设施不完善。

人民法庭的硬件设施滞后，法庭审判、办公面积不符合要求。我院5个法庭目前没有达到干警人均一台电脑的要求，法庭均没有配备打印进、传真机，办公条件差。法庭没有多少文化娱乐活动，法庭干警业务生活也单调乏力，从而造成在法院机关工作的同志往往不愿主动去基层法庭工作，而在法庭工作的干警又很期盼能早日去院里上班的现象，影响了基层法庭工作的稳定性和连续性。

    三、对人民法庭提出的建议对策

在对待人民法庭的工作上，要把握和遵循法庭工作规律，规范审判管理，完善审判制度，提高整体素质，优化法庭布局，加强基础建设，落实经费保障，以增强司法能力、提高司法水平为重点，全面加强人民法庭各项工作，为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。特提出以下几条建议：

    1，优先配强人民法庭的人员。要本着宁亏机关不亏基层的原则，首先将人民法庭的在编人数进行统一调配，每个法庭至少要配备一个合议庭，二名法警；其次大幅度提升人民法庭成员的学历层次，对新招录人员中的高学历层次人员优先安排在人民法庭工作，让他们在一线经受各种磨砺，假以时日在司法服务中挑起重担；再次搭建助才成长的平台，对爱岗敬业、乐于奉献在人民法庭的人员晋职晋级优先，对一些工作平平、能力一般者实行易岗交流，保证那些扎根在人民法庭的创业者有奔头、有前途。

    2，物质保障重点倾斜。在完成人民法庭达标建设任务的基础上，加大经费投入，购置新的办公设备，淘汰人民法庭老的设备，完善法庭软硬件设施。同时，给驻庭干警建造舒适的办公环境，为人民法庭安装空调、宽带、有线电视、无线通讯等设施，提高人民法庭办案效率，营造一个以庭为家、栓心留人的环境。

    3，加强安全保卫工作。组织干警学习各级法院发生的重大安全事情，培训必要的安全知识，增强干警的防范意识和防范能力。建立严格的内部安全保卫责任制，制定相应的预防和处置突发事件预案。我院应给每个法庭配备安检门、铁门、摄像头、持金属探测仪，切实做好安全保卫工作。

    4，提高法庭干警各项待遇。政治待遇，即凡要提拔和重用的干部，必须符合一个条件：有二年以上法庭工作经历。这样一来，那些要求上进的干警就会主动提出到法庭工作，从政治上引导干警热心法庭事业，服务基层建设工作；生活待遇，对在法庭工作的干警要实行下乡工作补助制度，让在法庭工作的同志尝到一些甜头；三是工作待遇，实行在同等条件下对法庭干警优先奖励制度，扩大法庭评先评优的比例，让工作出色的干警享受更多的荣誉和奖励；四是学习待遇，要扩大法庭干部的培训对象，加大他们的培训力度。